"未成年人进KTV引发性侵案，法规执行现状调查"
12岁少女在KTV饮酒后遭性侵！未成年人是否应该进KTV？
未成年人进入KTV唱歌、喝酒后，一名16岁少年趁12岁少女醉酒时与其发生性关系。检察官在处理此案时发现，KTV作为营业性娱乐场所，违规接纳未成年人是导致案件发生的主要原因。法律规定明确，未成年人禁止进入KTV等娱乐场所消费，营业者应在显著位置设置未成年人禁止、限制标志。那么我们市的KTV是否遵守法规执行呢？
事件 | 12岁少女在KTV遭性侵
这起事件发生在2023年，正在上职业学校的16岁少年小阳（化名），通过微信“扩列”认识了12岁正在上小学六年级的小雨（化名）。微信“扩列”是一种在青少年中流行的社交方式，通过各种平台相互添加微信好友，扩展社交圈。6月的一天，小阳、小雨与另外两名刚满18岁的成年人前往北辰区一家KTV唱歌，工作人员未核验身份证情况下就让小阳和小雨进入KTV。他们点了酒，小雨喝醉后，小阳在她意识不清的情况下与她发生性关系。小雨的父母发现后立即向公安机关报案。
处罚 | 涉事KTV被罚款两万元
“我们当时都不想回家，就找到了这家KTV，KTV服务人员什么都没有问就让我们进去了，我们就是唱歌、喝酒，一直玩到凌晨两点……”这起案件被移送至北辰区人民检察院，“辰检心驿”未检工作室的检察官在办理案件时发现，KTV违规接纳未成年人是案件发生的重要原因。在依法处理案件的同时，他们收集侵害未成年群体合法利益的公益诉讼线索，展开社会治理工作。“我们经梳理发现，营业性娱乐场所违规接纳未成年人进入的现象并非个例。”最近，该院依法履行公益诉讼检察职能，针对营业性娱乐场所违规接纳未成年人等问题，制发诉前检察建议，支持和督促北辰区文化和旅游局依法履行未成年人保护职责。
北辰区文化和旅游局文化市场行政执法支队相关负责人告诉记者，他们收到检察建议后立即对涉案KTV展开调查取证，没收违法所得，并处以两万元罚款的行政处罚。最近，该局与北辰区人民检察院召开联席会议，就协同履职、共同加强未成年人保护工作进行专题研究，并对辖区内的KTV、游艺厅、网吧等文化娱乐场所进行全面排查整顿，检查文化娱乐场所70余次，发现并整改各类问题3项，责令商家签署杜绝未成年人进入的承诺书。
记者调查 | 未成年人进入KTV，家长缺乏重视
《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定：营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；经营者应在显著位置设置未成年人禁止、限制标志；对难以判明是否未成年人的，应要求其出示身份证。
最近，记者走访了我市多家KTV，发现部分KTV未在显著位置设置未成年人禁止、限制标志。1月26日下午，记者来到巨星汇KTV红桥区水游城店，在大堂的前台和周边未发现未成年人禁止、限制标志。1月28日下午，记者在宝乐迪量贩式KTV西青区中北店，前台和大堂也未发现未成年人禁止、限制标志。
此外，大多数KTV默认只要有家长陪同，就允许未成年人进入。记者联系了缪卡KTV红桥区陆家嘴店、宝乐迪量贩式KTV西青区中北店、纯K和平区恒隆广场店、星聚会KTV南开区大悦城店等，工作人员表示，只要有监护人陪同，未成年人可以进入KTV。星聚会KTV南开大悦城店的员工还特别提示，未成年人进店需要家长配合。“这个‘配合’是什么意思？”店员说，万一有执法人员来检查，家长需带着孩子到消防通道处躲避。“为什么要躲？”店员含糊地回答：“担心说不清。”1月26日下午，记者在缪卡KTV红桥区陆家嘴店门口观察，半小时内，有一名中年女士带着看起来十几岁的男孩，还有一名中年男子带着两名女孩从KTV走出。
记者随机采访了多位家长，一些家长表示“从未听说过”禁止未成年人进入KTV等娱乐场所的规定，有的家长认为假期监护人陪同孩子去KTV唱歌放松没问题，但孩子单独去则不行。
各方观点 | 未成年人进入营业性娱乐场所是“红线”
北辰区人民检察院第二检察部副主任、检察官张坤淑告诉记者，《中华人民共和国未成年人保护法》第十七条规定，“未成年人的父母或其他监护人不得放任未成年人进入营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所”。营业性娱乐场所对未成年人成长不利，即使有家长和其他成年人陪同，未成年人仍不得进入KTV。如果KTV经营者发现未成年人在家长陪同下进入，应及时制止。
然而，在执法实践中，执法标准与检察官解释不同。北辰区文化和旅游局文化市场行政执法支队负责人告诉记者，根据市文化和旅游局2023年发布的执法裁量标准，如果监护人带未成年人进入KTV，KTV经营者不会被罚款。因为尽管KTV环境对未成年人成长有害，但监护人在场时，通常不会让未成年人吸烟喝酒，不会发生不良后果。记者也看到了这份文件，明确规定“营业性歌舞娱乐场所首次违规接纳未成年人，并由法定监护人带入的，可以不予处罚”。
天津师范大学教育学部副教授、硕士生导师张立平认为，禁止未成年人进入营业性歌舞娱乐场所、酒吧是法律的底线，严格规定于《中华人民共和国未成年人保护法》和国务院《娱乐场所管理条例》中，必须严格执行。同时，从青少年道德教育的一致性角度来看，家庭、学校和社会应协同育人，帮助孩子树立正确的人生观、价值观和世界观，在品德培养方面“不让一个孩子掉队”。从环境教育的角度来看，KTV等娱乐场所可能存在酗酒、吸烟等不良行为，存在较高的暴力、犯罪等安全隐患，对青少年的安全构成威胁。因此，家长应该树立良好的家教家风，以身作则；学校应加强宣传，帮助家长和学生了解法律、遵守法律；社区、公安和文旅主管部门应密切关注各种娱乐场所，普法、宣传、监管一个都不能少。
